深圳新聞網(wǎng)2025年5月17日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 秦綺蔚）5月16日，自然資源部舉行的新聞發(fā)布會(huì)介紹，“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系基本形成，全國(guó)省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃基本批復(fù)完成，進(jìn)入全面實(shí)施階段。北京市、上海市、廣東省、廣州市、成都市、深圳市、南京市等地自然資源部門分享交流了深化“多規(guī)合一”改革進(jìn)程中規(guī)劃管理、規(guī)劃立法、城鄉(xiāng)融合、耕地保護(hù)、存量空間盤活等方面的最新實(shí)踐探索。新版《國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程》也正式印發(fā)施行。
會(huì)上，深圳市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)孔繁昌介紹，在自然資源部的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，深圳大膽先行實(shí)踐，按照“政府統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、公益優(yōu)先、節(jié)約集約”的原則，推動(dòng)規(guī)劃土地政策深度融合，不斷探索超大城市存量空間盤活路徑，形成了一些行之有效的做法，主要有四個(gè)方面：
規(guī)劃引領(lǐng)，單元統(tǒng)籌。深圳充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，圍繞宜居、樞紐、韌性、智慧城市的建設(shè)目標(biāo)，以詳細(xì)規(guī)劃為抓手，重點(diǎn)選取了與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的區(qū)域，劃定改造單元，按照城市功能提升、城區(qū)面貌改善、設(shè)施配套完善各方面的要求，進(jìn)行重新規(guī)劃，對(duì)原有的用地功能和空間布局進(jìn)行優(yōu)化，支撐城市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。如福田深業(yè)上城從舊工業(yè)園區(qū)規(guī)劃改造為集產(chǎn)業(yè)研發(fā)、酒店、公寓、商場(chǎng)于一體的綜合體，并與周邊公園形成“五園連通”格局，成了休閑購(gòu)物的熱門打卡地。
公益優(yōu)先，完善配套。深圳始終堅(jiān)持把最好的資源留給人民，堅(jiān)守并踐行“公共安全、公平效率、公共利益”的規(guī)劃初心。項(xiàng)目在實(shí)施中提前預(yù)留公共用地，完善文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類公共配套，構(gòu)建“15分鐘生活圈”便利。如南山大沖村，經(jīng)規(guī)劃改造后新增學(xué)校、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和公共開(kāi)放空間，居住環(huán)境和功能品質(zhì)大幅提升。
保護(hù)優(yōu)先，傳承歷史。深圳在存量空間盤活中始終將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)放在第一位，把歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)古村落、古樹(shù)名木統(tǒng)一納入保護(hù)范圍。同時(shí)，活化利用歷史文化遺產(chǎn)，下足“繡花功夫”，通過(guò)精細(xì)設(shè)計(jì)，推動(dòng)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，讓歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映。如南頭古城微改造，在保留原甕城格局的基礎(chǔ)上，激活內(nèi)在文化底蘊(yùn)，使古城成為深圳文化傳承的“新名片”。再如羅湖金威啤酒廠改造后，保留活化發(fā)酵車間、罐體等工業(yè)遺存，引入新業(yè)態(tài)，變成獨(dú)特的文化新地標(biāo)。
尊重產(chǎn)權(quán)，利益共享。深圳在存量空間盤活的改造實(shí)踐中，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，讓各方共同分享改造紅利。同時(shí)，發(fā)揮規(guī)劃的空間統(tǒng)籌作用，通過(guò)規(guī)劃優(yōu)化路網(wǎng)讓地塊更加規(guī)整，讓空間布局變得更加合理。
孔繁昌表示，深圳將繼續(xù)種好改革開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，以規(guī)劃土地政策融合為手段，探索建構(gòu)面向存量的規(guī)劃土地政策體系，為城市高質(zhì)量發(fā)展挖掘新的空間、注入新的動(dòng)能，也努力提供更多存量空間盤活的深圳案例。
